區(qū)十屆人大常委會第二十五次會議于2023年10月19日在區(qū)人大機關(guān)606會議室召開，區(qū)人大常委會主任藍(lán)小環(huán)主持了會議。會議紀(jì)要如下。
一、會議審議了人事事項
會議聽取和審議了區(qū)人民法院副院長鄭楚鎬所作的關(guān)于提請確定人民陪審員選任名額數(shù)的報告。
會議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)人民法院的提請，經(jīng)表決，決定通過該報告。
二、會議聽取和審議了2022年天河區(qū)預(yù)算績效管理情況的報告
區(qū)財政局局長李強作了有關(guān)報告。
會議強調(diào)，聽取和審議預(yù)算績效管理情況的報告，是貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，推動構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的重要舉措。
會議要求，財政部門要進一步筑牢“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念，突出績效導(dǎo)向。要加強對預(yù)算績效自評的監(jiān)督，提升預(yù)算績效自評質(zhì)量；要拓展第三方評價覆蓋面，注重分類總結(jié)提升；要探索建立行之有效的績效評價指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測的指標(biāo)體系，推動績效評價工作走實走深；要努力把績效評價結(jié)果與預(yù)算編制結(jié)合起來，推動預(yù)算編制有新的提升。
三、會議聽取和審議了廣州市天河區(qū)2022年財政決算（草案）的報告
區(qū)財政局局長李強作了有關(guān)報告。
區(qū)水務(wù)局局長張紹輝作了部門決算報告，區(qū)退役軍人事務(wù)局、獵德街、長興街分別作書面報告。
區(qū)人大常委會財經(jīng)工委主任劉建作了審查結(jié)果報告。
會議認(rèn)為，2022年，區(qū)政府及其財政等部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極落實黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落實，積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。
會議要求，區(qū)政府及其財政部門要加強預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制嚴(yán)肅性，增強預(yù)算執(zhí)行剛性約束；要按規(guī)定及時向區(qū)人大常委會報送決算草案；要加強對重大政策和重點項目資金使用情況的分析，著力體現(xiàn)資金使用績效；要加強對存在問題的分析和決算數(shù)據(jù)的審核，確保決算編制準(zhǔn)確完整、決算分析全面詳實。要關(guān)注我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)，圍繞財政收入結(jié)構(gòu)變化等情況進行分析研究，提出切實可行的舉措；要培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，貫徹落實好稅費支持政策，用好用活政府投資基金等財政金融工具，精準(zhǔn)服務(wù)滴灌惠企，加大企業(yè)扶持力度，提升企業(yè)發(fā)展動能，推動天河經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)審議，會議同意天河區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提出的審查結(jié)果報告，決定批準(zhǔn)天河區(qū)2022年區(qū)級決算。
四、會議聽取和審議了廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于2022年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
區(qū)審計局局長黃永常作了有關(guān)報告。
區(qū)人大常委會財經(jīng)工委主任劉建作了審查結(jié)果報告。
會議認(rèn)為，區(qū)審計部門立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，依法審計了2022年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況，提出審計建議，對健全完善財政預(yù)算制度發(fā)揮了重要作用。
會議要求，審計部門要擴展審計監(jiān)督范圍，實施審計全覆蓋，聚焦重大政策落實、重點投資項目、國有資產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域開展審計監(jiān)督，增強審計監(jiān)督的力度與廣度、深度；要加強審計查出問題的追蹤問效，逐項細(xì)化整改措施，明確整改時限，壓實整改責(zé)任，從嚴(yán)從實推動審計查出問題真落實真整改。
五、會議聽取和審議了《廣州市天河區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（審議稿）
區(qū)政府副區(qū)長黃卓豐作了有關(guān)報告。
區(qū)人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源工委副主任陳財新作了初步審查報告。
會議認(rèn)為，《國土空間總體規(guī)劃》依法規(guī)劃了目標(biāo)定位、區(qū)域協(xié)同、空間格局、底線管控、功能優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、歷史文化與風(fēng)貌、實施保障等內(nèi)容。編制符合法律程序，嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等規(guī)定的法律程序，編制思路清晰，基礎(chǔ)工作扎實。《國土空間總體規(guī)劃》面向現(xiàn)實、實用為本、包容性好、內(nèi)涵性廣、操作性強，既貫徹落實省委、市委、區(qū)委對天河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也適應(yīng)天河區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的需要。在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的廣州實踐中爭當(dāng)先鋒、勇挑大梁，為全市繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用扛起天河擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮《國土空間總體規(guī)劃》重要引領(lǐng)作用。
會議建議，區(qū)政府及規(guī)劃部門一要優(yōu)化規(guī)劃空間格局。立足發(fā)展定位，深化“雙核引領(lǐng)、軸帶驅(qū)動”空間結(jié)構(gòu)布局建設(shè)，強化重點平臺高質(zhì)量開發(fā)，支撐南北協(xié)同發(fā)展。強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)灣區(qū)創(chuàng)新策源，引領(lǐng)帶動周邊城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造灣區(qū)中央樞紐、綠色交通示范區(qū)；建設(shè)“生態(tài)公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”四級公園體系，打造高品質(zhì)公園城區(qū)；構(gòu)建“城市級-片區(qū)級-社區(qū)級”三級公共服務(wù)中心體系，結(jié)合專業(yè)職能特色，塑造特色化地區(qū)級公共服務(wù)中心，建設(shè)全齡友好、國際品質(zhì)的宜居城區(qū)。二要注重規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。進一步強化與全國國土空間規(guī)劃綱要、省市級國土空間規(guī)劃的銜接，強化與區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長規(guī)劃相銜接，推進“多規(guī)合一”。深化編制各項專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，完善規(guī)劃傳導(dǎo)機制，將國土空間總體規(guī)劃確定的內(nèi)容和要求逐級傳導(dǎo)到各級各類規(guī)劃，全面落實各項約束性指標(biāo)和管控要求，確保國土空間規(guī)劃體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要加快推進重大平臺和重點項目的規(guī)劃編制工作，推動功能提升和高質(zhì)量發(fā)展。三要加強規(guī)劃實施監(jiān)管。《國土空間總體規(guī)劃》一經(jīng)批復(fù)，具有法律效力的權(quán)威性，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保“一張藍(lán)圖”干到底，久久為功，把目標(biāo)愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，并在規(guī)劃實施過程中，自覺接受社會、人民群眾和人大監(jiān)督，推動規(guī)劃內(nèi)容真正落地實施，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時注重規(guī)劃全生命周期管理，建立“一年一體檢、五年一評估”的規(guī)劃定期評估制度，做好規(guī)劃動態(tài)分析評估、調(diào)整完善，依法向區(qū)人大常委會定期報告規(guī)劃實施情況，保障國土空間規(guī)劃有效實施。
會議要求，常委會相關(guān)工作機構(gòu)會后進行綜合整理，形成審議意見交區(qū)政府處理，區(qū)政府自收到之日起六個月內(nèi)將處理情況報告書面報送區(qū)人大常委會。
六、會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》情況的專項工作報告，并進行滿意度測評
區(qū)政府副區(qū)長黃卓豐作了專項工作報告。
會議認(rèn)為，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視未成年人保護工作，不斷完善工作體制，優(yōu)化工作機制，積極組織志愿服務(wù)，打造宣教陣地，有效維護未成年人法定權(quán)利，增強未成年人保護力度，積極構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的未成年人保護工作體系，全區(qū)未成年人保護工作成效顯著。
會議強調(diào)，區(qū)政府及有關(guān)部門要進一步加強和改進未成年人保護工作。一是強化部門聯(lián)動。要加大統(tǒng)籌聯(lián)動力度，民政部門及各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)作為、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、提升工作合力，切實完善區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動的未成年人保護縱向工作格局，打好未成年人事業(yè)發(fā)展的“組合拳”。二是強化宣傳教育。深入開展《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動，推進宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭，提高廣大市民的法律意識和未成年人自我保護意識，推動全社會合力構(gòu)筑未成年人保護的最大“同心圓”。三是強化對來穗未成年人的保護力度。屬地街道要摸清底數(shù)，聯(lián)合有關(guān)部門針對性地對未成年人保護法律法規(guī)、來穗人員隨遷子女積分入學(xué)政策、困境兒童幫扶政策開展宣傳，開展來穗兒童及青少年融合服務(wù)，為其提供必要的幫助和支持。
會議要求，區(qū)人大常委會要聚焦未成年人保護問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督政府及其相關(guān)部門主動擔(dān)當(dāng)作為，寓支持于監(jiān)督之中，積極推進政府全方位保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。
會議根據(jù)《廣州市天河區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作報告實行評議的實施意見（試行）》規(guī)定，對該專項工作報告進行了滿意度測評，其中滿意33票，基本滿意1票，不滿意0票，滿意票和基本滿意票超過全體組成人員的半數(shù)，獲得通過。
出席：藍(lán)小環(huán)、李笑娟、黃澤鵬、石澤潤、吳杰、林澤波、陳小林、熊永光、呂懿華、楊演鋒、龐輝煌、王曉明、黎文濤、張盛旺、林惠娜、郭民、王異軍、王進宏、王沫、池錦玲、許文進、李清華、吳嘉萍、鄒松珍、范育玲、卓山青、羅智鳴、鄭少瓊、鄭立言、趙熙、鐘聞天、雷超、蔡進、熊濤
請假：馮海波、楊振鋒、何慧、張永忠、鐘強、程飛沫
列席：黃卓豐、吳智鋒、鄭楚鎬、吳奕武、劉建、左建方、葉春青、陳財新、劉瓊、聶玉芳、趙思能（列席全部議題）
李強（列席第二至四項議題）
鄭丹（列席第二項議題）
黃永常、張紹輝、張凱華、李鏵屹、姚永營（列席第三至四項議題）
張苒（列席第五項議題）
朱玉標(biāo)（列席第六項議題）
記錄：鄒霆宇