區(qū)十屆人大常委會第二十八次會議于2024年1月3日在區(qū)人大機關(guān)606會議室召開,區(qū)人大常委會主任藍小環(huán)主持了會議。會議紀(jì)要如下。
一、會議審議了人事事項
會議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和廣州市人大常委會選聯(lián)工委《關(guān)于補選代表及接受代表辭職工作的函》,采取無記名投票的方式進行了等額選舉,依法補選朱列玉、趙海舟、李述昊、王志非為廣州市第十六屆人民代表大會代表。會議要求,常委會有關(guān)工作機構(gòu)按照法律規(guī)定向廣州市第十六屆人大常委會代表資格審查委員會書面報告選舉結(jié)果。
會議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和代表本人的辭職請求,經(jīng)表決,決定接受王斌辭去廣州市第十六屆人民代表大會代表職務(wù),并報廣州市人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。
會議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)檢察院的提請,經(jīng)表決,任命史亞萍、陳倚華為廣州市天河區(qū)人民檢察院檢察員。
二、會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況的報告,并進行滿意度測評
區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃凱旋作了報告。
會議認為,2023年,區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示精神,依法嚴(yán)打嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,推進“預(yù)止宣打治建”各項措施落地落實,在加強預(yù)警挽損、開展精準(zhǔn)宣傳、深化綜合治理、保持高壓態(tài)勢等方面下功夫,推動全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、案件數(shù)、群眾遭受電詐損失分別同比下降2.1%、5.5%、10%,相關(guān)工作取得積極成效。
會議強調(diào),區(qū)政府及有關(guān)部門一要強化協(xié)同聯(lián)動,完善工作機制。充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)席辦、反詐辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,不斷強化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、有關(guān)方面齊抓共管、社會各界廣泛參與”的工作格局,健全完善“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐”打防管控體系。二要強化預(yù)警勸阻,大力開展追贓挽損。筑牢預(yù)警勸阻“防火墻”,提升預(yù)警信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力,有效精準(zhǔn)預(yù)警。街道、社區(qū)要全力配合公安民警打通上門勸阻“最后一公里”,切實提升反詐勸阻的時效性和成功率;公安、法院、檢察院等政法單位要強化工作銜接配合,全流程各環(huán)節(jié)開展追贓挽損,最大限度維護人民群眾合法權(quán)益。三要強化源頭管控,切實加強綜合治理。不斷加強行業(yè)監(jiān)管,壓緊壓實行業(yè)主管部門責(zé)任,切實壓降全區(qū)“兩卡”數(shù)量。強化涉詐重點人員管控,加大對境外涉詐重點人員教育勸返力度。堅持“以打開路”,深挖徹查案件線索,堅決遏制犯罪分子囂張氣焰。四要強化反詐宣傳,營造良好社會氛圍。堅持廣泛宣傳與精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合,加強以案釋法,強化警示教育,切實提升群眾的防騙識騙能力,努力營造全民反詐、全社會反詐的濃厚氛圍。
會議要求,區(qū)人大常委會監(jiān)察司法工委、各街道工委要充分發(fā)揮職能作用,推廣石牌街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站聚焦反詐防騙工作,發(fā)動市、區(qū)人大代表齊上陣,在居民群眾、企業(yè)、醫(yī)院、高校、城中村廣泛開展反詐防騙宣傳活動的成功經(jīng)驗,持續(xù)跟蹤監(jiān)督,推動源頭治理、綜合治理,切實維護人民群眾財產(chǎn)安全,為打贏反詐騙的“人民戰(zhàn)爭”貢獻人大力量。
會議根據(jù)《廣州市天河區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作報告實行評議的實施意見(試行)》規(guī)定,對該專項工作報告進行了滿意度測評,其中滿意33票,基本滿意3票,不滿意0票,滿意票和基本滿意票超過全體組成人員的半數(shù),獲得通過。
三、會議聽取和審議了2023年規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告
區(qū)人大常委會監(jiān)察司法工委主任熊永光作了報告。
會議指出,加強規(guī)范性文件備案審查工作是保障憲法法律實施、維護國家法治統(tǒng)一的必然要求,是維護人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實需要,是貫徹全過程人民民主的有力保障,是充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能的有效途徑。
會議認為,2023年,區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則,扎實開展規(guī)范性文件備案審查工作。全年對8件規(guī)范性文件進行審查,實現(xiàn)了區(qū)兩院的首次報備,持續(xù)加強《天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作程序指引》的貫徹實施,扎實做好合法性審查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理,督促有關(guān)制定機關(guān)糾錯改正。
會議要求,一要提高思想認識,各報備機關(guān)主要負責(zé)同志要高度重視,強化責(zé)任,開展《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》專題學(xué)習(xí),從自覺接受人大監(jiān)督的高度,切實提高對備案審查工作重要性的認識,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管,對備案審查工作進行專題研究和分析研判,推動備案審查“三級責(zé)任人”機制落實落細,認真解決應(yīng)報未報、報備不及時、材料不齊全、格式不規(guī)范等問題,嚴(yán)格落實“有件必備”要求。二要完善審查工作機制,綜合運用依申請審查、主動審查、專項審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式,嚴(yán)格落實“有備必審”要求,推動備案審查工作更加嚴(yán)謹規(guī)范。區(qū)人大常委會各工委要加強溝通協(xié)作,統(tǒng)一思想認識,明確審查重點內(nèi)容,遇有重要問題和重要情況,要及時開展共同研究協(xié)商,必要時可以與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查,共同提出審查意見和建議。三要增強備案審查制度剛性,對備案審查意見整改落實情況持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改,嚴(yán)格落實“有錯必糾”要求,推動備案審查工作逐步實現(xiàn)顯性化、制度化、常態(tài)化。切實發(fā)揮備案審查維護國家法制統(tǒng)一的職能和作用,保障上位法立法精神和立法原意得到貫徹落實,通過備案審查形式,加強對生態(tài)環(huán)境、公民權(quán)益保障、民營企業(yè)等領(lǐng)域工作的法律監(jiān)督。四要加強備案審查工作能力建設(shè),積極爭取支持加強備案審查工作人員力量的配備,充分發(fā)揮規(guī)范性文件備案審查咨詢專家的專業(yè)能力優(yōu)勢,夯實備案審查工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實全國人大常委會關(guān)于備案審查工作“七個一”的工作要求,加強工作培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高備案審查工作整體水平。堅持備案審查工作與代表工作相結(jié)合,充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意直通車作用,充分聽取人大代表和基層群眾的意見建議,在備案審查工作中扎實踐行全過程人民民主。
四、會議聽取和審議了《關(guān)于天河區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革情況的報告》
區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃凱旋作了報告。
會議認為,近年來,區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神,扎實推進國有企業(yè)改革三年行動(2020-2022年),制定《深化天河區(qū)屬國有企業(yè)改革實施方案》,將區(qū)屬國有企業(yè)優(yōu)化重組為高新集團、天河投資公司、保安公司、新塘公司4家一級國有企業(yè),明晰一級國有企業(yè)功能定位;出臺系列管理制度,不斷健全市場化經(jīng)營機制;加強國資監(jiān)管,積極化解歷史遺留問題,最大限度爭取和保護國資利益;積極參與區(qū)的重大項目建設(shè),發(fā)揮了國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)作用。總體來看,國有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值,發(fā)展的機制進一步健全,發(fā)展活力有了較大提升。
會議強調(diào),區(qū)政府及相關(guān)部門要以新一輪區(qū)屬國有企業(yè)改革方案為總抓手,牢固樹立一盤棋思想,增強總體工作推進的協(xié)同性;著眼于做強做大天河國有企業(yè),進一步優(yōu)化資源配置和功能布局,提升區(qū)屬國有企業(yè)的競爭力;抓緊出臺區(qū)屬國企負責(zé)人考核、薪酬管理辦法,盡快組建高素質(zhì)的經(jīng)營團隊;圍繞天河智慧城核心區(qū)“兩帶”的做地工作,適當(dāng)注入資金資產(chǎn),增強國有企業(yè)的融資能力和發(fā)展的承載力,讓區(qū)屬國有企業(yè)在重大項目建設(shè)中有更大的擔(dān)當(dāng)作為;要結(jié)合招商引資、“都市工業(yè)”發(fā)展,進一步盤活閑置的國有物業(yè),提高物業(yè)的利用率;要發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,涵養(yǎng)和培育更多的專精特新的科技企業(yè),增強天河高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
會議要求,區(qū)人大常委會要以全國人大預(yù)算工委基層聯(lián)系點為契機,持續(xù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,完善國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),助力推動新一輪國企改革,促進國有資產(chǎn)管理水平與效能進一步提升。
出席:藍小環(huán)、李笑娟、黃澤鵬、石澤潤、吳杰、林澤波、陳小林、熊永光、呂懿華、楊演鋒、龐輝煌、王曉明、黎文濤、張盛旺、林惠娜、郭民、王異軍、王進宏、王沫、馮海波、池錦玲、許文進、李清華、楊振鋒、吳嘉萍、鄒松珍、張永忠、范育玲、羅智鳴、鄭少瓊、鄭立言、趙熙、鐘聞天、程飛沫、雷超、蔡進、熊濤
請假:何慧、卓山青、鐘強
列席:黃凱旋、吳智峰、杜傳杰、吳奕武、劉建、黃偉平、左建方、陳財新、劉瓊、聶玉芳、趙思能(列席全部議題)
郭小航(列席第二項議題)
李強(列席第四項議題)
記錄:謝唯祎