(1990年7月20日天河區(qū)第三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過,1998年3月25日天河區(qū)第四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議第一次修訂,2004年2月20日天河區(qū)第六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議第二次修訂,2007年1月12日天河區(qū)第七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第三次修訂,2015年4月16日天河區(qū)第八屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議第四次修訂,2017年7月11日廣州市天河區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第五次修訂)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和其他有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 廣州市天河區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“常委會(huì)”)審議議案、決定事項(xiàng),實(shí)行民主集中制原則,依照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行工作。
第二章 會(huì)議的召開
第三條 常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。必要時(shí)由主任會(huì)議決定可以臨時(shí)召開會(huì)議。
常委會(huì)會(huì)議由常委會(huì)主任召集并主持。常委會(huì)主任可以委托副主任主持會(huì)議。
第四條 常委會(huì)會(huì)議議程和日程草案,由主任會(huì)議提出,提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議通過。
第五條 常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行的七日前將開會(huì)日期、地點(diǎn)和建議議程,通知常委會(huì)組成人員和列席人員。在會(huì)議舉行三日前,將會(huì)議有關(guān)材料送交常委會(huì)組成人員和列席人員。
因工作需要或者特殊原因臨時(shí)召集的會(huì)議,臨時(shí)通知。
第六條 常委會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席,才能舉行。常委會(huì)組成人員除因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)書面向常委會(huì)請(qǐng)假。會(huì)議期間需要請(qǐng)假的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)議主持人同意。
第七條 常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí),區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。不是常委會(huì)組成人員的區(qū)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專委”)、常委會(huì)辦公室、常委會(huì)各工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“工委”)和派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議議程的需要,可以邀請(qǐng)常委會(huì)各街道工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、常委會(huì)有關(guān)工委的委員、區(qū)人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、區(qū)人民代表大會(huì)代表以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。
常委會(huì)會(huì)議的列席人員,由主任會(huì)議決定。列席人員因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的,書面向會(huì)議主持人提出。
第八條 列席常委會(huì)會(huì)議的人員有發(fā)言權(quán),沒有表決權(quán)。
第九條 經(jīng)主任會(huì)議決定,常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí),可以組織公民旁聽。旁聽人員沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
第十條 常委會(huì)舉行會(huì)議,應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議發(fā)言并編發(fā)紀(jì)要。
第十一條 常委會(huì)組成人員在會(huì)議上提出的建議、批評(píng)和意見,由常委會(huì)辦公室或者有關(guān)工委進(jìn)行綜合整理,經(jīng)常委會(huì)主任和分管副主任審閱后,交由區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院研究處理。
第三章 議案的提出和審議
第十二條 主任會(huì)議可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常委會(huì)會(huì)議審議。
區(qū)人民政府、各專委可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)的專委或工委審議、提出報(bào)告,再提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)的專委或工委審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)審議;不提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的,應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人作說明。
主任會(huì)議根據(jù)工作需要,可以委托有關(guān)專委、常委會(huì)辦公室或有關(guān)工委擬訂有關(guān)議案草案,并經(jīng)主任會(huì)議決定向常委會(huì)會(huì)議作說明。
第十三條 區(qū)人民代表大會(huì)決定授權(quán)常委會(huì)審議的議案,可以先由區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院就議案的辦理提出實(shí)施方案或者辦理意見。
第十四條 提出議案的時(shí)間,一般應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行的十五日前。
第十五條 議案經(jīng)主任會(huì)議決定列入常委會(huì)會(huì)議建議議程后,提議案機(jī)關(guān)、提議案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開的十日前向常委會(huì)提供有關(guān)資料。
第十六條 提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免案,應(yīng)當(dāng)在舉行常委會(huì)會(huì)議的十日前提交提請(qǐng)機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人簽署的書面報(bào)告、《干部任免審批表》、擬任免人員的任免理由,由提請(qǐng)機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)提請(qǐng)任免。正職領(lǐng)導(dǎo)人如果因特殊情況不能到會(huì),可以委托副職領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)提請(qǐng)任免。
提請(qǐng)常委會(huì)審議的撤銷職務(wù)案,提請(qǐng)機(jī)關(guān)或者提案人應(yīng)當(dāng)書面說明擬撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)材料。
第十七條 常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行中,個(gè)人提出對(duì)議案的修正案,獲得兩名以上常委會(huì)組成人員的附議時(shí),經(jīng)專委或常委會(huì)有關(guān)工委進(jìn)行審議,提出報(bào)告,再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
第十八條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提請(qǐng),經(jīng)常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意,可以暫時(shí)不付表決,交有關(guān)專委或者工委進(jìn)一步調(diào)查研究,提出意見,再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次或者以后的常委會(huì)會(huì)議審議。
第十九條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案,在交付表決前,提議案機(jī)關(guān)、提議案人要求撤回的,經(jīng)主任會(huì)議同意,對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十條 對(duì)常委會(huì)會(huì)議已作出決議并在實(shí)施過程中的議案,常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告實(shí)施情況。
第四章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第二十一條 常委會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地安排聽取和審議區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,并對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行評(píng)議。
常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃,經(jīng)主任會(huì)議通過,印發(fā)常委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
第二十二條 常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告并實(shí)行評(píng)議前,可以委托專委或工委組織常委會(huì)組成人員和區(qū)人大代表對(duì)受評(píng)議單位的情況進(jìn)行了解,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究,并可以安排參加視察或者專題調(diào)研的代表列席會(huì)議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見。
第二十三條 常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)工作意見匯總,交由區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
第二十四條 區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院要在常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,將專項(xiàng)報(bào)告送交常委會(huì)有關(guān)工委征求意見;區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后,在常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常委會(huì)。
常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的七日前,將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常委會(huì)組成人員。
第二十五條 專項(xiàng)工作報(bào)告由區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人向常委會(huì)報(bào)告,特殊情況下區(qū)人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向常委會(huì)報(bào)告。
接受評(píng)議時(shí),被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見,回答詢問。對(duì)評(píng)議中所提的意見可以進(jìn)行說明。
第二十六條 常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月間,審查和批準(zhǔn)區(qū)人民政府提出的上一年度的本級(jí)決算草案,聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況的報(bào)告。
常委會(huì)在審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),聽取和審議區(qū)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,依照《廣州市天河區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)若干規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院研究處理。區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交相關(guān)專委或工委征求意見后,六個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)提出書面報(bào)告。常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議;區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告。
常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見,區(qū)人民政府、區(qū)人民法院或者區(qū)人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向人民代表大會(huì)通報(bào)并向社會(huì)公布。
第二十八條 常委會(huì)組織進(jìn)行的執(zhí)法檢查,由主任會(huì)議決定向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告執(zhí)法檢查情況。
第五章 規(guī)范性文件的備案審查
第二十九條 常委會(huì)開展規(guī)范性文件審查備案工作,依照《廣州市天河區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 重大事項(xiàng)的討論和決定
第三十條 常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng),依照《廣州市天河區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)若干規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 專題詢問和質(zhì)詢
第三十一條 常委會(huì)開展專題詢問,依照《廣州市天河區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問工作規(guī)定》執(zhí)行。
第三十二條 常委會(huì)會(huì)議期間,常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常委會(huì)會(huì)議書面提出對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。
第三十三條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第三十四條 提請(qǐng)常委會(huì)審議的質(zhì)詢案,由主任會(huì)議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,并印發(fā)常委會(huì)組成人員。
第三十五條 提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第三十六條 列入常委會(huì)會(huì)議的質(zhì)詢案,在作出答復(fù)前,提案人要求撤回的,對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第八章 特定問題調(diào)查
第三十七條 常委會(huì)對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以由主任會(huì)議提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常委會(huì)審議。五分之一以上常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名,可以向常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專委審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)審議。
第三十八條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會(huì)議在常委會(huì)組成人員和區(qū)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
第三十九條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第四十條 調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查報(bào)告,提交常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第九章 發(fā)言和表決
第四十一條 在常委會(huì)會(huì)議上,常委會(huì)組成人員、列席會(huì)議的人員,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,圍繞議題積極發(fā)言,并簡(jiǎn)明扼要,有理有據(jù)。
第四十二條 常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決及區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的發(fā)言,不受法律追究。
第四十三條 常委會(huì)會(huì)議表決議案,采用無記名表決方式或者其他方式。
表決人事任免案采用無記名表決方式,一般實(shí)行逐人表決,根據(jù)實(shí)際情況也可以合并表決。
第四十四條 交付表決的議案,如果有修正案的,先表決修正案。
第四十五條 表決議案需有常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席方為有效,獲常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)贊成方為通過。
常委會(huì)組成人員對(duì)議案可以投贊成票、反對(duì)票或者棄權(quán)票。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第十章 公 布
第四十六條 常委會(huì)會(huì)議的決定、決議應(yīng)當(dāng)自通過之日起五日內(nèi)公布。
第四十七條 任職、免職或者撤職,以常委會(huì)會(huì)議通過之日為準(zhǔn),由常委會(huì)以公告或者其他方式公布,并以正式文件通知提請(qǐng)機(jī)關(guān)。
第十一章 附 則
第四十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。