廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法

防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障

人民群眾生命健康安全的決定

 

（2020年2月11日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省疫情防控實(shí)際，作出如下決定：

一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，提高我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、堅(jiān)持全國(guó)全省“一盤棋”，服從國(guó)家和省的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，以最嚴(yán)紀(jì)律、最有力舉措、最堅(jiān)定信心“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，做好下列疫情防控工作：

（一）健全覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的五級(jí)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，全力做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作；

（二）落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施，按照“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”原則，全力做好確診病人的醫(yī)療救治工作，抓好隔離人員的防治工作；

（三）加強(qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)、供給、調(diào)配的統(tǒng)籌，保障重要物資供應(yīng)并優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人的需要，加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，支持和推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障居民正常生活需要；

（四）嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告和信息發(fā)布制度，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確公布疫情信息，公開透明回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；

（五）統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測(cè)、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，督促企業(yè)和學(xué)校科學(xué)合理安排生產(chǎn)和教學(xué)活動(dòng)，做好返工、返校、返崗后的疫情防控工作；

（六）根據(jù)疫情防控需要，可以與本行政區(qū)域周邊地區(qū)建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控；

（七）依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)物的規(guī)范管理，捐贈(zèng)財(cái)物的接收、支出、發(fā)放、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)依法公開并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控；

（八）依托“粵省事”“粵商通”等數(shù)字政府移動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)和聚集。縣級(jí)以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

三、切實(shí)推動(dòng)防控重心向基層下移，構(gòu)筑城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控嚴(yán)密防線，全力加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等依法依規(guī)有針對(duì)性地采取防控措施，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口多以及疫情嚴(yán)重的城鄉(xiāng)社區(qū)防控力量的布局，做好疫情防控工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾自治作用，實(shí)行網(wǎng)格化管理，協(xié)助人民政府做好下列疫情防控工作：

（一）做好從疫情嚴(yán)重地區(qū)返回人員情況摸查，落實(shí)“一人一冊(cè)”和開展健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送疫情防控信息，督促相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察；

（二）加強(qiáng)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測(cè)和管理，提供生活服務(wù)保障；

（三）動(dòng)員村（社區(qū)）居民、社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)單位參與疫情防控工作；

（四）協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控宣傳教育和衛(wèi)生健康提示；

（五）發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好疫情防控工作，加強(qiáng)居住地區(qū)人員往來(lái)和車輛進(jìn)出管理，采取必要措施限制外來(lái)人員和車輛進(jìn)入居住區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)公共區(qū)域的清潔和消毒。根據(jù)疫情防控需要，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作，并提供必要的支持。

四、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，依法做好下列疫情防控工作：

（一）建立健全疫情防控工作責(zé)任制和管理制度；

（二）對(duì)本單位場(chǎng)所、設(shè)施實(shí)施衛(wèi)生消毒；

（三）配備必要的防護(hù)物品和設(shè)施；

（四）對(duì)本單位人員和往來(lái)人員開展健康監(jiān)測(cè)；

（五）督促密切接觸者、來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察；

（六）發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門并采取相應(yīng)的防控措施；

（七）按照人民政府要求組織人員參加疫情防控工作；

（八）嚴(yán)格執(zhí)行人民政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開學(xué)等規(guī)定；

（九）人民政府要求開展的其他疫情防控工作。交通運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、賓館飯店、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文體場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒通風(fēng)、體溫監(jiān)測(cè)、人流控制等疫情防控措施。嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、商場(chǎng)超市、電商平臺(tái)等交易、消費(fèi)場(chǎng)所開展野生動(dòng)物交易、消費(fèi)活動(dòng)。

五、在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從、配合疫情防控指揮、管理和安排，積極參與、支持疫情防控工作，履行下列疫情防控義務(wù)：

（一）增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定；

（二）減少外出、聚集活動(dòng)；

（三）依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（四）出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門診就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具；

（五）革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，不得濫食野生動(dòng)物，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的飲食習(xí)慣；

（六）不得隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)疫病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與確診或者疑似病人接觸史；

（七）不得阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常的診療和救治工作；

（八）服從依法采取的其他疫情防控措施。從疫情嚴(yán)重地區(qū)返回的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住地村（社區(qū)）報(bào)告健康狀況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，配合相關(guān)服務(wù)管理。確診病人、病原攜帶者、疑似病人應(yīng)當(dāng)依法接受隔離治療，密切接觸者在指定場(chǎng)所接受醫(yī)學(xué)觀察或者其他必要的預(yù)防措施；不得拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療、醫(yī)學(xué)觀察等，隔離期未滿不得擅自脫離隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)確診病人、疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

六、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品、藥品和民生用品價(jià)格的違法行為，嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等妨礙疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。違反法律法規(guī)和本決定規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本等疫情防控措施，阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

（二）確診病人、病原攜帶者、疑似病人拒絕接受隔離治療、隔離期未滿擅自脫離隔離治療，或者來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)、與疫情嚴(yán)重地區(qū)人員密切接觸，不服從隔離管理，故意隱瞞經(jīng)歷的；

（三）未履行疫情報(bào)告和信息發(fā)布制度，緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)疫情信息，未及時(shí)、準(zhǔn)確公布疫情信息的；

（四）阻礙衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常診療和救治工作，實(shí)施阻攔、推搡、撕扯、侮辱、恐嚇、毆打醫(yī)務(wù)人員等危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的行為，擾亂醫(yī)療秩序的；

（五）哄抬防疫用品、藥品或者民生用品價(jià)格，生產(chǎn)、銷售偽劣的疫情防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資、藥品和醫(yī)用器材，擾亂市場(chǎng)秩序的；

（六）編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作虛假信息，擾亂社會(huì)秩序的；

（七）出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品，為出售、購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)，濫食野生動(dòng)物的；

（八）利用職務(wù)上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有疫情防控款物，或者挪用疫情防控款物的；

（九）故意泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的。個(gè)人有隱瞞病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為的，除依法追究法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，將其失信信息向本省公共信用信息平臺(tái)歸集，依法予以懲戒。

七、對(duì)于未依照法律、法規(guī)和本決定規(guī)定履行疫情防控職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于在疫情防控工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本決定自公布之日起施行。終止日期由廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行公布。

關(guān)于《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障

人民群眾生命健康安全的決定》的重點(diǎn)解讀

 

省人大法制委、常委會(huì)法工委

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，2020年2月11日，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）。

決定具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是體例結(jié)構(gòu)精煉清晰。決定共七條，分別從總體要求、政府職責(zé)、基層責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人義務(wù)、法律責(zé)任六大方面作了規(guī)定，條文采用列項(xiàng)規(guī)定的形式對(duì)政府、企事業(yè)單位、公民個(gè)人提出職責(zé)義務(wù)要求，層次清晰，內(nèi)容明確。二是體現(xiàn)廣東的特色經(jīng)驗(yàn)。決定規(guī)定“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)調(diào)禁止交易和濫食野生動(dòng)物，要求嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定，居住小區(qū)實(shí)行封閉式管理，依托“粵省事”“粵商通”等數(shù)字政府移動(dòng)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事等。三是針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。為便于政府在疫情防控期間及時(shí)采取有力有效措施進(jìn)行處置，授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。針對(duì)此次疫情防控工作的復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全國(guó)全省“一盤棋”，服從國(guó)家和省的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。針對(duì)個(gè)別地方慈善捐贈(zèng)不規(guī)范的問題，規(guī)定要依法規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，捐贈(zèng)財(cái)物的接收、支出、發(fā)放、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)依法公開并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

亮點(diǎn)一：明確禁止交易和濫食野生動(dòng)物

針對(duì)我省部分群眾愛吃野味的陋習(xí)，為阻斷疫情發(fā)生和病毒傳播，提倡文明衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法和動(dòng)物防疫法的相關(guān)規(guī)定，決定分別在三處對(duì)禁止濫食和交易野生動(dòng)物作出規(guī)定。第四條規(guī)定嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、商場(chǎng)超市、電商平臺(tái)等交易、消費(fèi)場(chǎng)所開展野生動(dòng)物交易、消費(fèi)活動(dòng)。第五條第一款第五項(xiàng)規(guī)定革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，不得濫食野生動(dòng)物，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的飲食習(xí)慣。第六條第二款第七項(xiàng)列舉了出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品，為出售、購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)，濫食野生動(dòng)物的違法行為。下一步，省人大常委會(huì)將啟動(dòng)《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂工作，對(duì)交易和食用野生動(dòng)物作出更加具體明確的規(guī)定，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

亮點(diǎn)二：強(qiáng)調(diào)疫情防控工作必須堅(jiān)持全國(guó)全省“一盤棋”和落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制

為強(qiáng)調(diào)此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定第二條明確堅(jiān)持全國(guó)全省“一盤棋”，服從國(guó)家和省的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制是我省在應(yīng)急處置方面的有效經(jīng)驗(yàn)做法，近日，我省疫情防控指揮部辦公室下發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制 實(shí)施“網(wǎng)格化”疫情防控工作的緊急通知》，因此，決定在第一條明確落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。另外，針對(duì)此次疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足的問題，決定第二條第三項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)、供給、調(diào)配的統(tǒng)籌，保障重要物資供應(yīng)并優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人的需要。

亮點(diǎn)三：授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施進(jìn)行處置

考慮到疫情防控工作的特殊性和復(fù)雜性，為最大限度支持政府加強(qiáng)疫情防控工作，賦予政府在疫情防控特殊時(shí)期及時(shí)采取有力有效措施確。根據(jù)傳染病防治法第四十二條規(guī)定，決定第二條第三款規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等十二個(gè)方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

亮點(diǎn)四：強(qiáng)調(diào)防控重心向基層下移

決定第三條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等在防控力量布局、網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)人員摸查、人員車輛進(jìn)出管理、健康監(jiān)測(cè)、清潔消毒、宣傳教育、法律服務(wù)等方面的責(zé)任，要求加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控嚴(yán)密防線。另外，決定第三條第五款規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要，安排工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。

亮點(diǎn)五：強(qiáng)調(diào)疫情防控工作的公開透明

公開透明原則當(dāng)今世界公認(rèn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的一項(xiàng)基本原則，國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和政府信息公開條例對(duì)此都有明確的規(guī)定。因此，決定第二條第四項(xiàng)規(guī)定要嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告和信息發(fā)布制度，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確公布疫情信息，公開透明回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。第二條第七項(xiàng)規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)物的接收、支出、發(fā)放、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)依法公開并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。第六條第二款第三項(xiàng)明確未履行疫情報(bào)告和信息發(fā)布要求，緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)疫情信息，未及時(shí)、準(zhǔn)確公布疫情信息的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

亮點(diǎn)六：加大妨害疫情防控各類違法犯罪行為的懲治力度

決定第六條明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格、抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)等違法犯罪行為。同時(shí)對(duì)單位和個(gè)人違反法律法規(guī)規(guī)定和本決定相關(guān)法律責(zé)任的情形作了九個(gè)方面的列舉，包括不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定命令，拒絕接受隔離治療、故意隱瞞經(jīng)歷，哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)秩序，濫食野生動(dòng)物，故意泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息和資料等。特別規(guī)定個(gè)人有隱瞞病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法追究法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，將其失信信息向本省公共信用信息平臺(tái)歸集，依法懲戒。第七條規(guī)定行政機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責(zé)的，依法給予處分并追究法律責(zé)任。

亮點(diǎn)七：緊急立法為疫情防控提供應(yīng)急、及時(shí)、有效的法治支撐

這次在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期增開的省人大常委會(huì)會(huì)議，會(huì)期半天，議題只有一個(gè)，就是出臺(tái)決定，當(dāng)日公布當(dāng)日實(shí)施，充分體現(xiàn)省人大常委會(huì)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)積極作為，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供應(yīng)急、及時(shí)、有效的法治支撐。考慮到此次決定是針對(duì)此次疫情防控特殊時(shí)期作出的一項(xiàng)特別性決定，決定第七條明確終止日期由常委會(huì)另行公布。

 

 

中華人民共和國(guó)傳染病防治

（節(jié) 選）

 

（1989年2月21日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)　2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂　根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>等十二部法律的決定》修正）

 

第三條　本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。

　　甲類傳染病是指:鼠疫、霍亂。

　　乙類傳染病是指:傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

　　丙類傳染病是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

　　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。

　　第十二條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。

　　衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　第十五條　國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門，根據(jù)傳染病預(yù)防、控制的需要，制定傳染病預(yù)防接種規(guī)劃并組織實(shí)施。用于預(yù)防接種的疫苗必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與兒童的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)相互配合，保證兒童及時(shí)接受預(yù)防接種。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　第十六條　國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

　　傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。

　　第二十九條　用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。

　　飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。

　　生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位和生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門審批。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第三十八條　國(guó)家建立傳染病疫情信息公布制度。

　　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國(guó)傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。

　　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。

　　公布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第四十一條　對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。

　　在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

　　隔離措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

　　第六十二條　國(guó)家對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等部門制定。

　  第七十五條　未經(jīng)檢疫出售、運(yùn)輸與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動(dòng)物、家畜家禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政部門責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰。

　　第七十七條　單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

 

 

中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

（節(jié) 選）

（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

 

第三條　本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

    按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。

　　第十一條　有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

　　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　第二十四條　公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　　第三十九條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

　　有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

　　第五十四條　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　第五十六條　受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

　　第五十七條　突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

　　第六十一條　國(guó)務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

　　受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

　

 

 

 

 

中華人民共和國(guó)疫苗管理法

（節(jié) 選）

 

（2019年6月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

 

第六條　國(guó)家實(shí)行免疫規(guī)劃制度。

　　居住在中國(guó)境內(nèi)的居民，依法享有接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利，履行接種免疫規(guī)劃疫苗的義務(wù)。政府免費(fèi)向居民提供免疫規(guī)劃疫苗。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童接種免疫規(guī)劃疫苗。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證適齡兒童按時(shí)接種免疫規(guī)劃疫苗。

　　第十條　國(guó)家實(shí)行疫苗全程電子追溯制度。

　　國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定統(tǒng)一的疫苗追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立全國(guó)疫苗電子追溯協(xié)同平臺(tái)，整合疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種全過(guò)程追溯信息，實(shí)現(xiàn)疫苗可追溯。

　　疫苗上市許可持有人應(yīng)當(dāng)建立疫苗電子追溯系統(tǒng)，與全國(guó)疫苗電子追溯協(xié)同平臺(tái)相銜接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種全過(guò)程最小包裝單位疫苗可追溯、可核查。

　　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)記錄疫苗流通、預(yù)防接種等情況，并按照規(guī)定向全國(guó)疫苗電子追溯協(xié)同平臺(tái)提供追溯信息。　

　　第四十五條　醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)施接種，應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及現(xiàn)場(chǎng)留觀等注意事項(xiàng)，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實(shí)記錄告知和詢問情況。受種者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。有接種禁忌不能接種的，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)向受種者或者其監(jiān)護(hù)人提出醫(yī)學(xué)建議，并如實(shí)記錄提出醫(yī)學(xué)建議情況。

　　醫(yī)療衛(wèi)生人員在實(shí)施接種前，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防接種工作規(guī)范的要求，檢查受種者健康狀況、核查接種禁忌，查對(duì)預(yù)防接種證，檢查疫苗、注射器的外觀、批號(hào)、有效期，核對(duì)受種者的姓名、年齡和疫苗的品名、規(guī)格、劑量、接種部位、接種途徑，做到受種者、預(yù)防接種證和疫苗信息相一致，確認(rèn)無(wú)誤后方可實(shí)施接種。

　　醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)符合接種條件的受種者實(shí)施接種。受種者在現(xiàn)場(chǎng)留觀期間出現(xiàn)不良反應(yīng)的，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防接種工作規(guī)范的要求，及時(shí)采取救治等措施。

　　第四十六條　醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄疫苗的品種、上市許可持有人、最小包裝單位的識(shí)別信息、有效期、接種時(shí)間、實(shí)施接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員、受種者等接種信息，確保接種信息可追溯、可查詢。接種記錄應(yīng)當(dāng)保存至疫苗有效期滿后不少于五年備查。

　　第四十九條　接種單位接種免疫規(guī)劃疫苗不得收取任何費(fèi)用。

　　接種單位接種非免疫規(guī)劃疫苗，除收取疫苗費(fèi)用外，還可以收取接種服務(wù)費(fèi)。接種服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

　　第五十條　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)傳染病監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，為預(yù)防、控制傳染病暴發(fā)、流行，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，并報(bào)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案，可以在本行政區(qū)域進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

　　需要在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門決定。

　　作出群體性預(yù)防接種決定的縣級(jí)以上地方人民政府或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好人員培訓(xùn)、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

 

 

 

 

 

 

中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法

（節(jié) 選）

 

（2016年12月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

 

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。

第四十一條 國(guó)家采取措施，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和辨證論治方法，常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治，以及其他對(duì)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目的科學(xué)研究。

 

 

中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法

（節(jié) 選）

 

（1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法>的決定》第一次修正　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正　根據(jù)2018年4月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法>等六部法律的決定》第三次修正）

 

第四條  入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。具體辦法由本法實(shí)施細(xì)則規(guī)定。

第五條　國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病時(shí)，除采取必要措施外，必須立即通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，同時(shí)用最快的方法報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門，最遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。郵電部門對(duì)疫情報(bào)告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳送。

　　中華人民共和國(guó)與外國(guó)之間的傳染病疫情通報(bào)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門辦理。

第六條  在國(guó)外或者國(guó)內(nèi)有檢疫傳染病大流行的時(shí)候，國(guó)務(wù)院可以下令封鎖有關(guān)的國(guó)境或者采取其他緊急措施。

第七條　入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國(guó)境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。具體辦法由本法實(shí)施細(xì)則規(guī)定。

　　第八條　出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國(guó)境口岸接受檢疫。

　　第九條　來(lái)自國(guó)外的船舶、航空器因故停泊、降落在中國(guó)境內(nèi)非口岸地點(diǎn)的時(shí)候，船舶、航空器的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向就近的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。除緊急情況外，未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門許可，任何人不準(zhǔn)上下船舶、航空器，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。

　　第十條　在國(guó)境口岸發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明的，國(guó)境口岸有關(guān)單位和交通工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告，并申請(qǐng)臨時(shí)檢疫。

　　第十一條　國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)檢疫醫(yī)師提供的檢疫結(jié)果，對(duì)未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境檢疫證或者出境檢疫證。

　　第十二條　國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對(duì)檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。

　　因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。

　　第十三條　接受入境檢疫的交通工具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理:

　　（一）來(lái)自檢疫傳染病疫區(qū)的；

　　（二）被檢疫傳染病污染的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)有與人類健康有關(guān)的嚙齒動(dòng)物或者病媒昆蟲的。

　　如果外國(guó)交通工具的負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生處理，除有特殊情況外，準(zhǔn)許該交通工具在國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，立即離開中華人民共和國(guó)國(guó)境。

　　第十四條　國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)來(lái)自疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理。

入境、出境的尸體、骸骨的托運(yùn)人或者其代理人，必須向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)衛(wèi)生檢查合格后，方準(zhǔn)運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出。

第十五條　國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入境、出境的人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，并且采取必要的預(yù)防、控制措施。

　　第十六條　國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預(yù)防接種證書、健康證明或者其他有關(guān)證件。

　　第十七條　對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的人、來(lái)自國(guó)外監(jiān)測(cè)傳染病流行區(qū)的人或者與監(jiān)測(cè)傳染病人密切接觸的人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，發(fā)給就診方便卡，實(shí)施留驗(yàn)或者采取其他預(yù)防、控制措施，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。各地醫(yī)療單位對(duì)持有就診方便卡的人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先診治。

第二十條　對(duì)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者罰款:

　　（一）逃避檢疫，向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況的；

　　（二）入境的人員未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品，不聽勸阻的。

罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條  違反本法規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 

 

 

中華人民共和國(guó)出境入境管理法

（節(jié) 選）

 

（2012年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

 

第二十一條　外國(guó)人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證:

　　（一）被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的；

　　（二）患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；

　　（三）可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的；

　　（四）在申請(qǐng)簽證過(guò)程中弄虛作假或者不能保障在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的；

　　（五）不能提交簽證機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)材料的；

　　（六）簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。

　　對(duì)不予簽發(fā)簽證的，簽證機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。

　　第二十五條　外國(guó)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境:

　　（一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；

　　（二）具有本法第二十一條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形的；

　　（三）入境后可能從事與簽證種類不符的活動(dòng)的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。

　　對(duì)不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。

　

　

　　

 

 

 

 

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法

（節(jié) 選）

 

（1989年2月21日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2002年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法>的決定》第一次修正　根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>等十二部法律的決定》第二次修正　根據(jù)2018年4月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法>等六部法律的決定》第三次修正 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》第四次修正）

 

第十一條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

　　第十二條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，接受商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。

　　第十三條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品以外的進(jìn)口商品的收貨人，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺，需要由商檢機(jī)構(gòu)出證索賠的，應(yīng)當(dāng)向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)出證。

　　第十四條　對(duì)重要的進(jìn)口商品和大型的成套設(shè)備，收貨人應(yīng)當(dāng)依據(jù)對(duì)外貿(mào)易合同約定在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或者監(jiān)裝，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督；商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以派出檢驗(yàn)人員參加。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法

（節(jié) 選）

 

（2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>的決定》修正）

 

第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款:

　　（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　　（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

第五十條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:

　　（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

　　（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　　（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；

　　（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中華人民共和國(guó)民法典

(節(jié) 選)

 

（2020年5月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

 

第三十四條　監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。
    監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。
　　監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

　　第二百四十五條　因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

 

中華人民共和國(guó)刑法

(節(jié) 選)

 

（1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 根據(jù)1998年12月29日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》、1999年12月25日《中華人民共和國(guó)刑法修正案》、2001年8月31日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（二）》、2001年12月29日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（三）》、2002年12月28日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（四）》、2005年2月28日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（五）》、2006年6月29日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》、2009年2月28日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》、2009年8月27日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》、2011年2月25日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》、2015年8月29日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》、2017年11月4日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十）》、2020年12月26日《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》修正）

 

第三百三十條　違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：
　　（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（二）拒絕按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒處理的；
　　（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；
　　（四）出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的；
　　（五）拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。
　　單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
　　甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
　　第三百三十一條　從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
　　第三百三十二條　違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第三百三十八條　違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：
　　（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
　　（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
　　（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
　　（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。
　　有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

（節(jié) 選）

 

（2003年5月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第376號(hào)公布  根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

 

    第二條　本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

    第四條　突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

第十條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

    第十九條　國(guó)家建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng)。

有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第二十條　突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告。

第二十一條　任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

   第二十二條　接到報(bào)告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依照本條例規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

第二十五條　國(guó)家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第三十二條　突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)運(yùn)送。

第三十六條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。

第三十八條　交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點(diǎn)，并向交通工具的營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方停靠點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營(yíng)運(yùn)單位行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點(diǎn)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

涉及國(guó)境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十九條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。

第四十條　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。

第四十一條　對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對(duì)需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

   第四十二條　有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

第四十三條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動(dòng)保障行政主管部門制定。

第四十四條　在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條　在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

 

 

 

 

 

 

中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

公  告

（2020年第1號(hào)）

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　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)公告如下：
　　一、將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
　　二、將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
　　特此公告。

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中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

                          2020年1月20日

 

 

 

 

 

關(guān)于進(jìn)一步做好冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砉ぷ鞯?/font>

通知

（節(jié) 選）

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

綜發(fā)〔2020〕263號(hào)

 

二、工作任務(wù)

4.全面摸清底數(shù)。各地要對(duì)重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方冷庫(kù)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者、商場(chǎng)超市、生鮮電商和餐飲企業(yè)等進(jìn)行排摸，全面掌握底數(shù)和實(shí)際情況。

5.明確主體責(zé)任。重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》（2017年第39號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號(hào)）等要求，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠銷售記錄等制度，建立食品安全追溯體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄每批次重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢疫信息、核酸檢測(cè)結(jié)果、業(yè)經(jīng)消毒的證明、貨物來(lái)源去向和數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

7.強(qiáng)化信息管理。各地要重點(diǎn)核查重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬記錄、索證索票情況，指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確填寫、記錄數(shù)據(jù)信息，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題。各地海關(guān)要與市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和校驗(yàn)，具體實(shí)現(xiàn)方式由海關(guān)總署和市場(chǎng)監(jiān)管總局研究確定。

8.實(shí)現(xiàn)追蹤溯源。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門接到重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《緳z測(cè)陽(yáng)性通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即利用省級(jí)平臺(tái)對(duì)同批次食品的流向進(jìn)行溯源倒查和精準(zhǔn)定位，并利用國(guó)家平臺(tái)上報(bào)食品關(guān)鍵信息，迅速組織力量按相關(guān)規(guī)定開展排查核實(shí)。對(duì)于流向外省（區(qū)、市）的同批次食品，根據(jù)追溯清查情況，原則上由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制向涉疫食品流出地及流入地省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制通報(bào)涉疫食品及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者情況，包括涉疫食品名稱、批號(hào)、數(shù)量、銷售日期、銷售者及聯(lián)系方式等。

三、工作要求

（一）快速精準(zhǔn)追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段自動(dòng)識(shí)別產(chǎn)品信息，實(shí)時(shí)反映重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)正向可追蹤，逆向可溯源，發(fā)生問題時(shí)產(chǎn)品可處置、原因可查清、風(fēng)險(xiǎn)可管控。

（二）嚴(yán)格信息發(fā)布。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。未經(jīng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門許可不得擅自發(fā)布冷鏈?zhǔn)称纷匪菹嚓P(guān)信息。針對(duì)突發(fā)情況及人民群眾關(guān)注度較高的新聞事件和輿情熱點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)公告、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式及時(shí)回應(yīng)。

（三）確保信息安全。按照“必要性”、“需要時(shí)”和“最小限度”原則訪問和獲取企業(yè)追溯信息數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)置訪問權(quán)限，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，進(jìn)行必要的脫敏處理。

 

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

（代章）

 2020年11月27日