天河區(qū)車陂街轄區(qū)面積5.6平方公里，戶籍人口3.6萬，流動人口8.3萬，于今年1月6日掛牌成立人大車陂街道工委，負責聯(lián)系轄區(qū)選舉產(chǎn)生的區(qū)人大代表10名和市人大代表3名。半年多來，該街作為市人大街道工委建設(shè)的試點單位，博采眾長、因地制宜在全市首創(chuàng)“一網(wǎng)三平臺”體系，在自身建設(shè)、平臺搭建、作用發(fā)揮等方面先行先試，走出了一條以信息化手段服務(wù)代表、服務(wù)選民的新路子。
一、創(chuàng)新推進，著力加強自身建設(shè)
該街緊緊圍繞市、區(qū)人大工作指示和天河區(qū)委《關(guān)于設(shè)立區(qū)人大常委會街道工作委員會的實施意見》要求，切實強化了組織機構(gòu)和制度保障，做到“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”。一是四級組織“全覆蓋”。嚴格落實人大街道工委領(lǐng)導班子、組織架構(gòu)和經(jīng)費保障，在設(shè)置人大代表工作室的基礎(chǔ)上增設(shè)“2站10點”（即在居民較為集中的2個社區(qū)成立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、居民較為分散的10個社區(qū)成立聯(lián)絡(luò)點），形成“人大街道工委-辦公室-聯(lián)絡(luò)站-聯(lián)絡(luò)點”四級組織架構(gòu)，使人大工作深入社區(qū)、貼近選民、走近群眾。二是網(wǎng)格模式“全覆蓋”。將人大工作與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，按照轄區(qū)10名區(qū)人大代表對應(yīng)區(qū)域劃分為10個網(wǎng)格，每網(wǎng)格設(shè)置2名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)系人大代表接待選民、收集社情民意和民生共性問題；選民也可通過聯(lián)絡(luò)員向代表反映問題和建議，形成選民與代表雙向互動聯(lián)系的局面。三是學習培訓“全覆蓋”。圍繞街道工作實際和經(jīng)濟社會形勢，通過“請進來”集中學習培訓、“走出去”參觀考察、座談討論剖析優(yōu)秀議案、新老代表履職經(jīng)驗交流等形式，組織代表學習人大工作相關(guān)法規(guī)、制度匯編和黨的十八大報告、“八項規(guī)定”、“庸懶散奢”治理、“幸福社區(qū)”創(chuàng)建方案等內(nèi)容。同時，認真抓好工委委員、辦公室人員、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站（點）人員的學習培訓，把增長才干、提升能力貫穿工作始終。
二、智慧引領(lǐng)，著力優(yōu)化工作手段
針對人大代表年齡結(jié)構(gòu)、文化水平參差不齊的現(xiàn)狀，該街注重將工作開展與“智慧街道”建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)人大工作的智慧化、科學化和人性化。一是用信息化設(shè)施服務(wù)代表選民。在人大代表工作室配備智能一體機、點對點視頻系統(tǒng)、多點觸控電腦，建設(shè)多功能會議室并配置一系列高端智能設(shè)備和移動終端，為人大代表召開會議、開展活動、手寫記錄以及接訪選民提供便利，使街道人大工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。二是用智慧體系優(yōu)化工作手段。初步建成具有街道特色的人大車陂網(wǎng)，即“一網(wǎng)”，設(shè)有視頻對話、代表交流、選民建議、評價打分、接訪預(yù)約和法制宣傳等10方面內(nèi)容，并開發(fā)該網(wǎng)的手機客戶端，實現(xiàn)代表異地參加活動、手機提交議案、即時交流溝通等功能，使人大工作從“紙上”走到“網(wǎng)上”，突破人大工作手段單一、時間空間限制等“瓶頸”。三是用智慧平臺提升工作效率。形成人大工作“三平臺”，結(jié)合工委辦公室、2站10點等實體工作平臺，建設(shè)以網(wǎng)上議案、“網(wǎng)絡(luò)接訪”、“手機上的聯(lián)組活動”等為主要內(nèi)容的履職智能平臺，以服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴、網(wǎng)上預(yù)約等為主要內(nèi)容的服務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺，以網(wǎng)上選民評價、代表答復(fù)、問題解決進度反饋和例會、聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會“三會”制度等為主要內(nèi)容的督辦回應(yīng)平臺，實現(xiàn)工作平臺虛擬與實體的有機結(jié)合，確保人大工作智慧高效。
三、服務(wù)為先，著力發(fā)揮代表作用
該街注重從規(guī)范制度、優(yōu)化流程的角度提升代表選民服務(wù)水平，不斷提高人大工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和幸福社區(qū)建設(shè)中的參與率與貢獻率。一是率先規(guī)范制度。根據(jù)區(qū)人大常委會的具體指導，在建立健全人大街道工委工作職責、聯(lián)系代表、接待選民等17項“規(guī)定”制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了委員議事、代表履職、激勵考核、社區(qū)聯(lián)絡(luò)等6項特色工作制度，一攬子規(guī)章制度涉及到人大車陂的方方面面，得到了區(qū)人大的充分肯定并在全區(qū)予以推廣。二是全面優(yōu)化流程。按照人大代表的產(chǎn)生途徑、權(quán)限范圍做到與日常信訪工作有區(qū)別、有統(tǒng)籌，對社情民意和民生共性問題，定期召開委員會議統(tǒng)一進行分析討論和分類篩選，并按照問題解決途徑形成“直線三步法”（需上級協(xié)調(diào)處理的問題）、“雙向六步法”（本級協(xié)調(diào)處理的問題）等分類處理辦法，按照“快速、規(guī)范、有程序”的原則做到對代表意見建議“處理不過夜”。三是大力提升效能。針對車陂地區(qū)地域廣、服務(wù)對象復(fù)雜的情況，該街在組織代表接訪下訪、考察調(diào)研上下工夫，成立半年來先后組織開展6次人大代表聯(lián)組活動、各類普法宣傳8場次；接訪選民58人次、受理反映事項53件，辦結(jié)率100%，在服務(wù)代表履職、強化民主法治、推進民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。
文/楊旭波 （作者單位：天河區(qū)人大常委會車陂街道工委）